سایر دوره استفاده میشود. ابزارهایکارآمد تحلیل متن در روش فرکلاف، کاستی روش لاکلاو موفه را برطرف میسازد.روششناسی آینده پژوهانه این تحقیق بر چند پایه استوار است. رویکرد تعمیق آینده سهیل عنایت الله و تحلیل لایهای، روش آیندهای بدیل موسسه رند، و استفاده از فهمروایتی برای شرح آیندههای بدیل.
اگرچه موضوع بازنشستگی به دلیل تغییرات جمعیتی دغدغه مهم اغلب کشورها در سطح جهانی است، آمار وارقام مربوط به وضعیت صندوقهای بازنشستگی در ایران نشان میدهد که جامعه ایرانی در سالهای نه چندان دور، بحرانهایی جدیتر از سایر کشورها را تجربه خواهد کرد.اینمساله برغم پیچیدگیهایی که در لایههای آشکار و پنهان خود دارد،غالباً ساده انگاشته شده و به راهحلهای دمدستی سپرده میشود.یافتههای پژوهش حاکی از این استکه اگر چه دال شناور مفهوم بازنشستگی در بستر گفتمانهای سیاسی و اجتماعی زمینه(جبران نیازهای مسکوت مانده، سازندگی، اصلاحات، واصولگرایی عدالتخواه)، در طول سه دهه پس از پیروزی انقلاب به لحاظ تحلیل گفتمانی(مضامین، نشانه، دالها، مدلولهاو.) یکسان نبوده است، یعنی بر مقوله بازنشستگی در هر فضای گفتمانی، معناهای متفاوت، و بعضاً متضاد تثبیت شده است، اما همه گفتمانهای پیشین کم و بیش، معناهای بلندمدت از قبیل، عدالت بین نسلی، تنظیم قطعیتهای هزینهای با عدم قطعیتهای درآمدی، دورهی عمر هزینهای سیاستها، تنظیم تعهدات با منابع و. حاشیهرانی کردهاند. در واقع در فرایند تقلیل معنایی، معناهای بلندمدت حاشیهرانی، و معناهای کوتاهمدت برجسته شده است. بر همین اساس، مسایل و مشکلات حوزه بازنشستگی، با جابجایی گفتمانها نه تنها مهار نشده است، بلکه به حالت انباشتگی رسیده و استمرار پیدا کرده است. با توجه به نقش گفتمانهادر ساخت اجتماعی واقعیت آیندههای بدیل، در این تحقیق، گفتمانهامبنای ساخت آیندههای بدیل قرار گرفته است. بر این اساس، چهار گفتمان سیاسی و اجتماعی از جمله رفع دوگانگی طبقاتی با دال مرکزی رفع دوگانگی طبقاتی، تولید و توسعه اقتصادی با دال مرکزی پشتوانه بودن برای تولید، جامعه مدنی با دال مرکزی گذار به جامعه مدنی، و اصولگرایی عدالتخواه با دال مرکزی عدالت به معنای دسترسی یکسان و برابر آحاد کشور به منابع، با توجه به امکان بازتولید در آینده مورد استفاده قرار گرفته است. از آنجا که گفتمانی بلندمدت با مفصلبندیهای بدیع و حولدال مرکزی “استحکام درونی بلندمدت” در حال ظهور وشکلگیری است، بنابراین آیندههای بدیل فقط به گفتمانهای تاریخی هژمونیک شده محدود نمیشود، بلکه امکانهای گفتمان در حال ظهور برای ساخت آیندهای نو نیز مورد توجه قرار گرفته شده است. در این تحقیق، نُه آیندهی بدیل حاصل تسلط تک قطبی و یا تلفیقی گفتمانهاترسیم شده است.
تحلیل گفتمانهای پس از انقلاب نشان داد که اگر چه بحران بازنشستگی خود را در صندوقهانمایان میکنند، اما محل تولید و بازتولید آنها لایههای عمیقتر پدیده یعنی گفتمانهاهستند.
نگاه گفتمانی و فهم روایتی در این تحقیق، ما را به این واقعیت رهنمون کرد، که نمیتوان بر اساس نظریات منتزع از روایت، به دستورکارهایی رسید ومساله را بطور کامل ریشه کن کرد. چراکه هر سیاست برون رفت از بحران که از بیرون بر روایت تحمیل شود، با قدرت روایت مواجه خواهد شد و شاید فاجعه بزرگتری تولید شود، در واقع روایت واکنشهای سیاستی را به ذیل خود درآورده، و خود را قویتر میسازد.
فهم روایتی در این تحقیق، به جای تحمیل راه حلاز بیرون، مارا به چگونگی زیستن در درون روایت دعوت میکند. در پایان این تحقیق، براساس فهم محقق از امکانهای درون روایت، دلالتهای سیاستی مطرح شده است، و نه راهبردها و سیاستهای حل بحران. تا با توجه به این دلالتها، آرام آرام شیب بحران بازنشتسگی ملایمتر شود، به مرور امکانهای تازه گشوده گردد. تااز درون روایت، آیندههای مرجح شکل گیرد. یافتههای این تحقیق میتواند مورد استفاده سیاستگذاران کلان و نهادهایی سیاستی قرار گیرد که دغدغههایی از قبیل عدالت بین نسلی، استحکام و پایداری کشور در افق زمانی بلند مدت دارند.
واژگان کلیدی:تحلیل گفتمان، مفصلبندی، سیاستهای بازنشستگی، آیندههای بدیل، رویکرد روایتی
تقدیروتشکر. ب
چکیده. د
فصلاول: کلیات. 1
1- 1- مقدمه. 2
1-2- بیانمساله. 4
1-3- اهمیتوضرورتتحقیق 7
1-4- اهدافتحقیق 10
1-4-1- هدفاول 10
1-4-2- هدفدوم. 10
1-5- سئوالاتتحقیق 10
1-6- روشتحقیق 11
1-8- نوآوریتحقیق 12
1-9- استفادهکنندگان 13
1-10 –تعریفواژگان 13
1-11–محدودیتهایتحقیق 14
فصلدوم: مرورادبیاتتحقیق 15
2-1- مقدمه. 16
2-2- پیشینهتحقیق 16
2-2-1- پیشینهداخلی 16
2-2-2- پیشینهخارجی 22
2-3- ترسیمنقشهادبیپژوهش 34
2-3-1- بررسیمفهومیتامیناجتماعی 35
2-4- عواملدرونسازمانیتاثیرگذاربرپدیدهبازنشستگی 38
2-4-1- شیوهمدیریتصندوقهایبازنشستگی 38
2-4-2- سرمایهگذاریوکسبدرآمدازاندوختهها 38
2-4-3-الگوهاوطرحهایبازنشستگی 38
2-4-3- بررسیگفتمانتحولنظامهایبازنشستگیازDBبهDCدربرخیازکشورهایمنتخب 40
2-5- عواملبرونسازمانی 48
2-5-1- عواملبرونسازمانیعینتگرا 48
2-6-2- عواملساختارهایپیشیندولت 54
2-6-3- عواملاقتصادسیاسی 55
2-5-2- عواملبرساختاجتماعی 63
2-4- چهارچوبنظریانتخابی 98
فصلسوم: روشتحقیق 102
3-1- مقدمه. 103
3-2- جامعهموردمطالعه(جامعهآماری). 103
3-3- نوعوروشتحقیق 105
3-4- سئوالاتتحقیق 110
3-5- اصطلاحاتروششناسیتحلیلگفتمان 110
3-5-1- دالومدلول 110
3-5-2- دالمرکزی. 111
3-5-3- دالشناور. 111
3-5-4- مفصلبندی. 111
3-5-5- شناساییفضایتخاصمیاغیریت 112
3-5-6- عنصر،وقته،حوزهگفتمانگونگی 112
3-5-7- ضدیت،غیریت 113
3-5-8- برجستهسازیوحاشیهرانی 113
3-5-9- هژمونیوتثبیتمعنا 113
3-5-10- بیقراری. 114
3-5-11- اپیزودهایمعنایی 114
3-6 -روشهایجمعآوریاطلاعات. 114
3-7- نحوهتجزیهوتحلیلاطلاعات. 114
3-8- روششناسیآیندههایبدیل 115
3-8-1- رویکردتعمیقآیندهسهیلعنایتالله 115
3-8-2- روشموسسهرند 117
3-8-3- کاربستروایتداستانگونهبرایبیانآیندههایبدیل 119
3-8-4- مفروضآیندههایبدیل 124
فصلچهارم: یافتههایتحقیق 125
4-1- مقدمه. 126
4-2- بازنشستگیدرگفتمانجبراننیازهایمسکوتماندهتاریخی 126
4-2-1- ریشهیابیشکلگیریوترسیمفضایگفتمانی 126
4-3- بازنشستگیدرگفتمانسازندگی 160
4-3-1- ریشهیابیشکلگیریوترسیمفضایگفتمانی 160
4-3-1- تحلیلسخنرانیهایهاشمیرفسنجانی(رئیسجمهوردورهگفتمانسازندگی). 163
4-3-2- تحلیلمتونبررسیشدهبرمبنایگفتمانزمینه(گفتمانسازندگی). 170
4-3-3- جمعبندیوترسیمبازنشستگیدرگفتمانسازندگی 209
4-4- بازنشستگیدرگفتماناصلاحطلبی 214
4-4-1- ریشهیابیشکلگیریوترسیمفضایگفتمانی 214
4-4-2- تحلیلسخنرانیهایخاتمی(رئیسجمهوردورهگفتماناصلاحات). 216
4-4-3- تحلیلمتونبررسیشدهبرمبنایگفتمانزمینه (گفتماناصلاحات). 224
4-4-4- جمعبندیوترسیمبازنشستگیدرگفتماناصلاحات. 264
4-5- بازنشستگیدرگفتماناصولگراییعدالتخواه. 269
4-5-1- ریشهیابیشکلگیریوترسیمفضایگفتمانی 269
4-5-2- تحلیلسخنرانیهایاحمدینژاد(رئیسجمهوردورهگفتماناصولگراییعدالتخواه). 270
4-5-3- تحلیلمتونبررسیشدهبرمبنایگفتمانزمینه (گفتماناصولگراییعدالتخواه) 276
4-5-4- جمعبندیوترسیمبازنشستگیدرگفتمانعدالتوپیشرفت 311
4-5-5- حاشیهرانیمعناهایبلندمدتواستمراربارتکفلعمومی 316
4-6- نقاطمرجعمعناییدرگفتمانبلندمدتانقلاباسلامی 320
4-6-1- نقاطمرجعیدرآیاتقرآنکریم 320
4-6-2- نقاطمرجعیدرگفتمانالگویاسلامیوایرانیپیشرفت 323
4-6-3- نقاطمرجعیدرگفتماناقتصادمقاومتی 333
4-6-4- جمعبندیترسیمگفتمانبلندمدت. 340
4-7- ترسیمآیندههایبدیلدرقالبروایتبراساسنظامهایمعنایی 343
4-7-1- روششناسیآیندههایبدیلدرقالبروایت 343
4-7-2- دستهبندیگفتمانها 347
4-7-3- روندهایآیندهبراساسگفتمانهایبررسیشده. 349
4-7-4- عدمقطعیتهایکلیدی. 352
4-7-5- فضایآیندههایبدیل 353
4-7-6- شرحآیندههایبدیلقطبیدرقالبروایتهاییازآینده. 354
4-7-7–فضایآیندههایبدیلترکیبی 358
4-7-8- شرحآیندههایبدیلترکیبیدرقالبروایتهاییازآینده. 359
فصلپنجم: جمعبندی،پاسخبهسئوالاتتحقیق،بحثونتیجهگیری 365
5-1- مقدمه. 366
5-2- جمعبندیبازنشستگیدرگفتمانهایپسازانقلاباسلامی 366
5-2-1- ترسیمبازنشستگیدربسترگفتمانجبراننیازهایمسکوتمانده ( مصادفبادورهانقلابودفاعمقدس). 366
5-2-2- ترسیمبازنشستگیدربسترگفتمانسازندگی 370
5-2-3- ترسیمبازنشستگیدربسترگفتماناصلاحطلبی 377
5-2-4-ترسیمبازنشستگیدربسترگفتماناصولگراییعدالتخواه/گفتمانپیشرفتوعدالت 382
5-2-5- جمعبندیترسیمگفتمانبلندمدت. 387
5-3- پاسخبهسئوالاتپژوهش 389
5-4- فضایآیندههایبدیل 402
5-5- بحثونتیجهگیری. 408
5-6- پیشنهاداتپژوهشیبرایتحقیقاتبعدی. 418
منابعوماخذ 419
کتاب 419
مقالاتومصاحبههایچاپشده. 422
پایان نامهها،پژوهشها،گزارشاتپژوهشی 424
ب) منابعانگلیسی 426
ج) سایتاینترنتی 427
پیوستها 429
پیوستشماره 1: متناولسخنرانیمیرحسینموسوی. 430
پیوستشماره 2: متندومسخنرانیمیرحسینموسوی. 430
پیوستشماره 3: متنسومسخنرانیمیرحسینموسوی. 431
پیوستشماره 4: متنچهارمسخنرانیمیرحسینموسوی. 431
پیوستشماره 5: متنمصوباتمجلساولشورایاسلامیدرخصوصبازنشستگی 431
پیوستشماره 6: متنمصوباتمجلسدومشورایاسلامیدرخصوصبازنشستگی 434
پیوستشماره 7: متناولسخنرانیهاشمی 437
پیوستشماره 8: متندومسخنرانیهاشمی 450
پیوستشماره 9: متنسومسخنرانیهاشمی 460
پیوستشماره 10: متنمواردمربوطبهتامیناجتماعی(ازجملهبازنشستگیو.) درقانونبرنامهاولتوسعهجمهوریاسلامیایران 466
پیوستشماره 11: متنمواردمربوطبهبازنشستگیدرقانونبرنامهدومتوسعه. 467
پیوستشماره 12: متنمصوباتمجلسسومشورایاسلامی 467
پیوستشماره 13: متنمصوباتمربوطبهبازنشستگیدرچهارمیندورهمجلسشورایاسلامی 477
پیوستشماره 14: متناولسخنرانیخاتمی (خرداد 1377). 484
پیوستشماره 15: متندومسخنرانیخاتمی (آذرماه 1377). 496
پیوستشماره 16: متنسومسخنرانیخاتمی (مرداد 1380). 511
پیوستشماره 17: متنمربوطبهبازنشستگیدرقانونبرنامهسومتوسعه. 521
پیوست 18: متنمربوطبهبازنشستگیدرقانونبرنامهچهارمتوسعه. 523
پیوست 19: متنمربوطبهبازنشستگیدرمصوباتپنجمدورهمجلسشورایاسلامی 524
پیوست 20: متنمربوطبهبازنشستگیدرمصوباتششمیندورهمجلسشورایاسلامی 526
پیوستشماره 21: متنسخنرانیاولمحموداحمدینژاد. 529
پیوستشماره 22: متندومسخنرانیاحمدینژاد. 537
پیوستشماره 23: متنلایحههدفمندییارانهها 557
پیوستشماره 24: سخنرانیسومدکتراحمدینژاددراجتماعمردماصفهان 561
پیوستشماره 25: متنآییننامهسهامعدالت 566
پیوستشماره 26: متنمربوطبهبازنشستگیدرقانونبرنامهپنجمتوسعه. 570
پیوستشماره27:متنمربوطبهبازنشستگیدرمصوباتهفتمندورهمجلسشورایاسلامی 577
پیوستشماره 28: متنمربوطبهبازنشستگیدرمصوباتهشتمیندورهمجلسشورایاسلامی 582
پیوستشماره 29: متنسخنرانیرهبریدربارهاقتصادمقاومتیدرسال 1389. 584
پیوستشماره 30: متنفرازهاییازسخنرانیرهبریدرخصوصالزاماتاقتصادمقاومتی 584
پیوستشماره 32: شرح مفصلآیندهیبدیل ” کشتیدرگردابهها”. 586
پیوستشماره 33: شرحمفصلآینده “کارآییبازار”. 598
پیوستشماره 34: شرحمفصلآیندهی ” سالمندفعال”. 604
پیوستشماره 35: شرحمفصلآیندهی ” سالمندبهمثابهکانونوحدتعاطفیواجتماعی”. 613
پیوستشماره 36: آیندهیپایانبازنشستگیبهسبکایرانی 624
پیوستشماره 37: آیندهیمراقبتزنجیرهمدنی 633
پیوستشماره 38: آیندهبدیلترکیبیشماره 3: همکاریدولتونهادهایغیررسمی(دولتشکستهبند). 640
پیوستشماره 39: آیندهبدیلترکیبیشماره 4: همکاریبخشخصوصیونهادهایغیررسمی(پروازبادوبال). 648
پیوستشماره 40: آیندهبدیلترکیبیشماره 5: باغگونهبازنشستگیها 656
Abstract 663
مقدمه
بازنشستگی به معنای امروزی یکی از زیرمجموعههایتامین اجتماعی است، که اعضای جامعه را در مقابل پیری حفاظت میکند.تامین اجتماعی به مثابه مفهومی مدرن، از جمله مفاهیمی است که در طول حرکت تدریجی و طبیعی جامعه غربی، به رشد و شکوفایی رسیده است. بنابراین این مفهوم،از محصولات مدرنیته محسوب میشود که با تجربهی تاریخی اروپا درآمیخته است. مدرنیته، به معنی بازاندیشی و نگرش انتقادی، حاصل دیالکتیکی است که در درون جامعه غربی پدیدار شد. در درون جامعه غربی در یک سو، عادتوارهها، انگارهها، و گفتمانهای سنتی حامی ثبات، مثل نهاد کلیسا، و در سوی دیگر انگارهها، عادتواره، و گفتمانهای حامی تغییر، مثل روشنفکران وجود داشت. اگرچه داستان مدرنیته در غرب پرماجرا، پرکشمکش، و خونبار بود اما چون این کشمکش پدیدهای درونی بود،سرانجام به آرام و قرار رسید. یعنی گفتمان حامی تغییر بر گفتمان حامی سنت غلبه کرد و مدرنیته سربرآورد. مفاهیمی مثلتامین اجتماعی، بازنشستگی، و رفاه با پسوند اجتماعی برآمده از تحولات پس از رنسانس، انقلاب صنعتی و فضای گفتمانی مدرن هستند(یزدانی، 1382:32).یعنی بر اثر تسلط گفتمان مدرنیته،تامین اجتماعی، و زیرمجموعههای آن هم در منظومه گفتمانی مدرنیته، انسجام یافتند. وقتی بازنشستگی در جوامع غربی مطرح شد کهسایر مفاهیم آن از قبیل چهارچوبهای حقوقی، طبقات دیرپا، انباشت سرمایه بطور طبیعی ایجاد شده بود و بازنشستگی نیز در یک کلیت منسجم و هدفمند و معنادار جای گرفت.
در ایران برای اولین بار در سال 1301 بحث بازنشستگی مطرح میشود. در واقع زمینههای شکلگیری قوانین بازنشستگی، انقلاب مشروطه و ظهور دولت- ملت به مثابه مفاهیم مدرن(به اعتقادی برخی شبه مدرن) است. مفاهیم مدرن مثل “دولت – ملت” و قوانین جدید از قبیل “تامین اجتماعی و بازنشستگی”، در دوره پس از مواجه جامعه ایران با غرب و به دنبال تاثیرپذیری از آن مطرح شده است. به اعتقاد برخی در تاریخ معاصر،اولین مواجه ایران با غرب به جنگهای ایران و روسیه مربوط میشود.از پیآمدهای این جنگها، توجه به غرب صنعتی، و اعزام دانشجو با قصد اکتساب دانش مدرن بود(مرادی و پژوم، 1353:90-115). اولین مواجه در شرایط